（2006年12月22日）
一、06年“三农”工作回顾
2006年，在市委、市政府的正确领导下，在各项惠农政策的有效拉动下，在全体农业战线广大干部群众的共同努力下，全市农业和农村经济取得了一系列好成绩。实现农林牧渔总产值163.41亿元，较上年同期增长8.8%；农林牧渔增加值96.1亿元，增长8.8%。新农村建设进展顺利，开局良好；实现粮食总产347.9万吨，再创历史新高；农民持续增收，实现农民人均纯收入3653元，较上年增长16.6%，连续3年保持两位数增长；农业综合开发工作全省第一，受到省政府表彰和省长李成玉的充分肯定；农田水利建设连续两年夺得“红旗渠精神杯”；国家优质麦生产基地和种子基地基本建成；农业结构调整成效显著，畜牧业产值占农林牧渔总产值比重达到41.5%，优质粮比重达到82%，全市无公害农产品和绿色食品基地面积占全市耕地面积的34.6%，绿色食品基地面积全省第一，无公害农产品数量全省第三，无公害畜产品产地认定和产品认证总量居全省第一位；以新良、长远等为代表的一批农业产业化重点龙头企业辐射带动作用明显增强；实现全市行政村村村通油（水泥）路；落实“两免一补”政策，农村中小学远程教育网络全部建成；在全国首家全面推行新型农村合作医疗制度，参合率达81.68%。
回顾06年取得的成绩，主要采取了以下措施：
（一）狠抓中央、省支农惠农政策落实，办好促使农民增收53件实事
今年我市连续第3年采取分解任务办实事的做法，将中央惠农政策细化为涉及统筹城乡经济社会发展、推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面深化农村改革、加强农村民主政治建设7大类的53件实事，将责任分解到市直有关职能部门。截至目前，53件实事已基本完成全部目标任务。通过落实实事，兑付粮食直补、综合直补、小麦良种补贴、玉米良种补贴、农机具补贴资金1.87亿元；金融系统新增农业贷款18.22亿元，农发行投放粮棉油收购贷款30.4亿元；共发放“两免一补”资金6079万元，资助学生56万人次。仅各项补贴和劳务收入直接带动农民增收42.3亿元，人均1248元。
（二）大力发展粮食生产
通过落实政策调动农民生产积极性，稳定粮食生产面积，推广良种良法配套，搞好农用物资供应、农业信息服务，对农用物资进行专项市场清理整顿等措施，全年实现粮食总产347.9万吨，单产398公斤，分别较上年增长12.28%和6.99%，粮食总产创历史新高。
（三）积极推进农业结构调整
1、狠抓种植结构调整。一是突出发展优质粮生产。全市以优质强筋小麦为主的优质粮食发展到712万亩，占粮食比重的82%，其中优质小麦达360万亩，占小麦总面积的77%，优质麦总产151万吨，较上年增长7.24%，单产420公斤，创历史新高；优质专用玉米达到90%；水稻全部实现优质化生产。二是大力发展特色农产品。通过重点指导建设牧野区塑料大棚蔬菜基地、延津县僧固乡塑料大棚蔬菜基地、获嘉县亢村温室草莓生产基地等16个园区，示范带动更多农民群众发展园艺、高效经济作物。三是大力发展无公害农产品和绿色食品基地。今年新增无公害农产品生产基地6个，总面积20.8万亩，新认证无公害农产品20个。全市无公害农产品和绿色食品基地面积累计达到200.48万亩，其中无公害农产品生产基地73个，总面积127.33万亩；绿色食品基地9个，面积73.15万亩，名列全省第一；无公害农产品47个，名列全省第三；绿色食品55个。
2、突出抓奶牛养殖、规模化饲养、标准化生产、奶制品加工、动物重大疫病防治，积极优化畜牧养殖结构。预计全市奶牛存栏达到3.1万头，同比增长27%；奶牛小区达到35个，较去年增加5个；奶类总产达到12万吨，同比增长30.4%，金利尔、绿源等年加工万吨以上奶制品加工企业达到7家，全市奶制品年加工能力达到15万吨。2006年全市通过无公害畜产品产地认定企业17家，累积达到98家；通过无公害畜产品认证4个，累积达到11个。
3、林业结构调整主要抓林业生态涵养功能建设和林产品深加工，全力搞好凤凰山森林公园建设、平原绿化高级达标、林业生态县、林权制度改革、全民义务植树和速生丰产林基地建设。目前，凤凰山森林公园建设取得阶段性成果，超额完成造林任务，共植树686.73万株，引水管道铺设、观光道路建设、污染企业治理工作均圆满完成；卫辉、凤泉已完成平原农田林网建设任务；完成速生丰产林10.57万亩，胶合板加工年消耗原木14.88万吨。
（四）切实改善农民生产生活条件
一是抓好水利设施建设。2006年我市农田水利基本建设再夺省最高荣誉“红旗渠精神杯”。通过大力实施天然文岩渠清淤疏浚工程、三效口水库除险加固工程、大功、韩董庄、石头庄、沧河等4个灌区节水续建配套工程等水利项目，全市完成小流域治理面积51平方公里，坡耕地改水平梯田0.5万亩，新增节水灌溉面积17万亩，全市节水灌溉面积达到276万亩。通过实施农村安全饮水工程，解决全市13.05万人饮水安全问题。
二是以农业综合开发为突破口，抓好土地综合治理工作。2005年度农业综合开发土地治理项目任务改造中低产田9.6万亩，创一流业绩。
三是狠抓扶贫开发整村推进、扶贫搬迁和“雨露”计划，切实解决农村贫困人口温饱问题，改善贫困乡、村基础设施条件。2005年度我市完成45个村整村推进任务，完成180户搬迁户新房建设主体工程建设和水、电、路等基础设施建设，培训贫困地区劳动力1.13万人，转移1.11万人，解决3.7万人温饱问题。
四是大力发展农村沼气建设。全市新建户用沼气池59072个，大中小型沼气工程（池）166处，总池容23070立方米，新增沼气用户61955户，累计达到31.83万户，入户率达到30%，居全省第一。
五是积极推进乡村道路建设，全部实现村村通油（水泥）路。
（五）大力发展农业产业化经营
规范、引导农业产业化龙头企业和农民专业合作组织发展，全市农业产业化龙头企业发展到358家，其中，销售收入超1亿元的龙头企业26家，销售收入超5亿元的龙头企业达4家，超10亿元的龙头企业达1家；国家重点龙头企业2家，省重点龙头企业12家，市重点龙头企业30家。龙头企业拥有固定资产51.8亿元，实现销售收入69.8亿元，净利润7.6亿元，上交税金上亿元，在农业产业化经营组织的辐射带动下，全市已初步形成了面粉加工、大米加工、油脂加工、饲料加工、乳制品加工和方便食品加工六大农产品加工基地。全市农民专业合作组织发展到495家，成员15万户，占全市农户的14.3%，资产6.7亿元，经营收入9.8亿元，入会农民的人均纯收入比全市平均水平高20%左右。农民专业合作经济组织在促进农村经济发展和增加农民收入等方面发挥着越来越重要的作用。
（六）加快劳务输出步伐
通过采取扩大宣传，政策保障，健全网络，强化服务，强化培训，扩大输出等工作措施，全市劳务输出规模进一步扩大。全市完成劳务输出90.8万人次，较去年同期增加4.44万人,增长5个百分点，完成农民转移培训14.4万人，较去年同期增加1.65万人,增长了13个百分点，实现劳务收入39.8亿元。
（七）积极发展农村社会事业
一是落实农村中小学“两免一补”政策，对随父母进城的农民工子女入学问题作出合理安排，切实解决农村贫困学生和农民工子女入学问题；二是发展最贴近农民的公益文化设施和文化阵地，抓好农村基层文化大院建设；三是加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生设施建设，积极推进新型农村合作医疗试点工作；四是扩大农村低保救助范围和补助标准，将失地农民全部纳入低保范畴，做到应保尽保。
（八）坚持社会主义新农村建设、县域经济发展、中原城市群新乡都市区建设“三位一体”统筹规划，一并推进，加快城乡一体化进程
结合新乡实际，确立了新农村建设、县域经济发展、中原城市群新乡都市区建设“三位一体”统筹谋划，一并推进的工作思路，制定出台了《统筹城乡发展推进社会主义新农村建设的实施意见》，建立健全了责任考核体系和政策支持体系；实施了编制“三个规划”、办好“四件实事”、完善“七大体系”、建设“九大惠民设施”等民心工程；编制了新农村建设空间布局规划，初步规划了1050个中心村，确定“一县一镇百村”164个新农村建设示范村，目前有67个村已完成产业发展规划，59个村已完成村镇规划的编制，33个村的村镇规划经过评审；结合全市环境综合整治活动，开展了村容村貌整治工作，农村脏乱差现象正在得到有效治理，村容村貌明显改善。
二、存在的问题
虽然2006年我市农业和农村工作取得巨大胜利，但我们仍应看到：在粮食连续3年增产的起点上，继续实现粮食稳定发展的难度明显增加；在农民收入连续3年较快增长的基础上，继续实现农民持续增收的难度明显增加；在农业农村连年呈现好局面的背景下，继续巩固和发展农业农村好势头的难度明显增加；我市农业基础设施建设仍显薄弱，难以满足现代农业发展的要求；农业产业化经营机制尚不完善，农民的组织化程度有待提高；农村资金通过储蓄渠道“农转非”现象严重，农业生产和县域中小企业贷款困难；农业和农村经济发展的基数和要求不断提高，需创新机制，适应新形式的发展需要。
三、2007年重点工作
（一）抓住国家宏观经济发展形势好，对“三农”投入力度加大的机遇，加大项目和资金争取力度，争取农业和农村经济发展更多的资金保障。
（二）狠抓中央一号文件的落实，大力发展现代农业，突出抓好我市原阳、长垣、延津、城郊现代农业区域建设。
（三）抓住国家大力发展农田水利建设、确实提高耕地质量、加快发展农村清洁能源、大力乡村基础设施建设力度等政策机遇，完善“一事一议”筹资筹劳办法，加快改变农业生产生活条件。
（四）顺应农村经济发展趋势，切实抓好粮食生产，积极调整农业产业结构，大力发展优质、高效农畜产品、无公害农畜产品、绿色食品和农畜产品精深加工。
（五）积极发展农业产业化经营，延长农业生产链条，完善农业生产小农户和农村大市场的对接，促使农民得到更多收益。
（六）积极促使农村劳动力多渠道就业，促使农民由单纯地依靠种养业获得收入，向务工、经商多元收入转变。