市农办
2007年7月3日
今年上半年，全市各级党委、政府认真贯彻落实中央1号文件和中央、省委农村工作会议精神，积极发展现代农业，采取积极有效措施，真抓实干，开拓创新，全市农村经济呈现持续、快速、稳定发展态势，社会主义新农村建设稳步推进。上半年全市实现农林牧渔业总产值88.6亿元，同比增长6.1%，其中农业产值44.3亿元，增长7.5%；牧业产值38.7亿元，增长3.8%；农林牧渔业增加值51.2亿元，增长6.1%，其中农业增加值28.2亿元，增长6.8%；牧业增加值20亿元，增长4.5%。
一、农业和农村经济运行情况
（一）夏粮生产再创历史最高水平，秋作物开局良好
今年全市夏粮种植面积492.37万亩，比上年增加10.67万亩。夏粮平均单产达到430.5公斤，比去年增长5.1%；总产达到211.97万吨，比去年增长7.4%，单产、总产再创历史新高。全市秋作物播种工作已结束，秋作物播种面积585万亩。其中玉米290万亩，红薯18.9万亩，大豆21.3万亩、花生102万亩，棉花33.7万亩,水稻种植70万亩。工作重点正由秋作物播种转向秋作物田间管理，目前已开展化学除草220万亩，追肥50万亩。
今年夏粮喜获丰收的原因：一是政策驱动。今年我市粮食直补和综合直补比去年增加49%，亩均达到44.54元。粮食收购继续实行保护价政策，有效保护了农民的种粮积极性，促进了农户的生产投入。二是农业科技的推动。通过大力宣传普及农业科技，实行良种良法相配套，提高小麦生产水平，确保夏粮丰收。
（二）畜牧业保持良好发展势头
上半年，全市畜牧业实现了快速健康发展。上半年全市肉、蛋、奶总产分别可达18万吨、16万吨、7.75万吨，较上年同期分别增长6.9%、6.4%和58%。主要特点是：一是奶业发展迅速。全市奶牛存栏达3.6万头，较去年同期增加1.1万头，同比增长41.2%。上半年，已开工建设、扩建小区18个，占2007年全市新建奶牛小区目标任务的72%，全市建成奶牛小区总数达到41个。二是规模养殖程度提高。全市建成各类养殖小区283个，各类规模养殖场（户）达到4万多个。三是无公畜产品稳步发展。上半年，全市新增无公害畜产品产地认定企业10家，累计达到107家；新增无公害畜产品认证3个，累计达到14个，产地认定和产品认证数量均保持全省前列。
（三）林业持续发展
截止4月底，全市共完成成片造林23.255万亩，新建和完善农田林网61.03万亩，黄河护堤林40公里，通道绿化618公里，义务植树1181万株，中幼林抚育11.76万亩，完成大田育苗1.34万亩。其中，凤凰山省级森林公园各项工作进展顺利，共完成植树488.24万株，整地1300亩；架设凤凰山西山灌溉用水管网3000米；完成山前小溪试验段400米；建成试验段水塘1个。架设高压线路1000米，安装100KVA变压器3台。
（四）农业产业化经营稳步发展
龙头企业稳定发展。上半年，认真开展市级龙头企业测算和组织申报工作，对61家市级龙头企业进行测算，各县（市、区）组织46家龙头企业参与市级认定。截止6月底，全市申报省级龙头企业21家，我市国家、省、市重点龙头企业达到73家。其中，国家级2家、省级12家、市级61家。农民专业合作组织保持快速发展。我市认真开展《农民专业合作社法》宣传活动。在新乡电视台、《新乡日报》、河南日报和河南科技报等媒体以不同形式大力宣传新乡农民专业合作组织的发展情况，并及时对农民专业合作组织辅导员进行了专业培训。截止6月底，全市张贴宣传标语1060条，举办各种形式讲座38次，出动宣传车430次，引发宣传资料8000册（本），培训骨干和农民3500人（次）。由于宣传得力，我市农民专业合作社得到了快速发展。上半年，新增各类农民专业合作经济组织40家，总数达到535家。农村小额信贷担保和农民资金互助工作开始起步，全市已有资金互助组织5家。
（五）农民收入实现持续增收
上半年我市农民人均现金收入为1837元，较上年增加315元，比上年同期增长20.7%，比去年同期增长提高了0.6个百分点。其中：工资性收入增长174元，人均工资性收入达到679元，同比增长34.5%；人均家庭经营现金收入1063元，同比增长16.3%，其中人均第一产业现金收入为784元，同比增长13.2%；人均财产性收入26元，降低21.9%；人均转移性收入69.72元，降低2.4%。
农民收入增长的主要原因：一是农村劳动力转移继续加快，工资性收入增加。上半年,全市实现劳务输出74.6万人,，实现劳务收入25.4亿元，分别比去年同期增长了12.5%、41.8%。可为农民增收10.6亿元。二是夏粮托市收购。按国家规定的夏粮收购最低保护价计算，夏粮增产部分可为农民增加收入近7000万元。三是粮食直补和综合直补比去年增加7432万元。四是农机跨区作业可为农民增收5432万元。
（六）农业基础设施建设明显加强
一是重点水利工程建设项目进展顺利。总投资1000多万元的天然文岩渠疏浚清淤工程，年度任务已全部完成，共清理河段长度15公里，共需清淤土方272万立方米；总投资2530万元的三郊口水库除险加固工程，目前正在加紧施工，计划年底完成；总投资2733万元进行的4个节水续建配套工程进展顺利，目前，工程正在实施；今年第一批农村安全饮水工程投资1283.1万元，涉及26个村庄3.29万人目前打井和管网铺设已全部完成。
二是农业综合开发成效显著。圆满完成了2006年度土地治理项目任务，总投资3033万元，改造中低产田8万亩。2007年3月，我市农业综合开发项目各类建设任务已全面完成并顺利通过省级验收。其中，封丘重点县被确定为免检单位，直接进入全省农业综合开发工作先进行列。
同时，争取2007年农业综合开发土地治理项目9.8万亩，争取农业综合开发产业化经营项目3个。目前，正在积极做好招（投）标的前期准备工作。
三是扶贫搬迁工作进展顺利。2007年我市共申请到财政扶贫项目68个，总投资1597万元，全部为中央、省财政投资。目前项目已经批复到各有关县（市）63%的项目已经开工。贫困地区农村劳动力培训工作再创佳绩，圆满完成了北京“雨露计划”成果展览暨首届贫困劳动力供需洽谈会的布展和合同签定工作。截止6月底，全市共培训贫困地区农村劳动力4500人，转移4275人。全市扶贫搬迁130户，593人。
四是继续推进农村沼气建设。截止6月28日，全市已完成新建户用沼气池20488个，大中小型池（工程）14个，总池容3800立方米，供气户数475个，实现新增沼气用户20964户。
（七）惠农政策有效落实
58件支农实事进展顺利。截止6月底，58件支农实事中有14件实事已完成，其余44件正有条不紊地推进。上半年拨付粮食直补和综合直补2.277亿元，亩均44.54元，比去年高出14元。全市实际补贴面积512.21万亩，比去年净增5400亩。农行和农信办分别新增贷款4.68和7.73亿元。发放春季“两免一补”资金7745.4万元。农村低保标准由20元提高到30万元，人数扩大到12万人，覆盖面达到农业人口3.2%。原阳、封丘、长垣、市郊四个现代农业示范区的规划已基本完成，正在组织实施。
二、存在的问题
虽然上半年农业和农村经济发展取得了一定的成绩，但我们也应当清醒地看到当前我市农业和农村经济发展还面临许多困难和问题。
（一）农业防御自然灾害体系尚需完善。近年来，我市农业基础设施建设有了明显改善，抵御自然灾害的能力大为提高。但仍难以满足现代农业发展的要求，特别是在健全农业科技服务体系等方面仍需完善。
（二）肉蛋价格不稳定因素仍在
上半年，我市生猪、羊肉、牛肉和鸡蛋平均价格与去年同期相比分别上涨56.67%，31.29% 、31.67%和61.36%。随着夏季食肉量下降，价格可能会有所回落，但影响猪肉供需因素包括疾病、饲料成本和生猪补栏数等因素并未稳定，需要政府密切关注。
（三）农民增收难度增大
一是随着七项补贴等惠农政策的逐步落实，政策性因素促增收的空间越来越小；二是农资价格居高不下削弱了政策给农民带来的收益；三是农民增收长效机制尚未建立起来。
（四）农民组织化程度有待提高
一是龙头企业普遍规模偏小，实力不强，辐射带动能力有限。二是主导产业仍不突出，产业链条不完善，规模效益不明显。三是运作规范的农民专业合作经济组织少，农民组织化程度低，难以适应市场经济发展的要求。四是管理体制不适应，缺乏必要的监控手段；扶持政策还不到位，对农业产业化建设投入不足，在一定程度上影响了对全市产业化龙头企业发展运作情况的了解与监控。
三、几点建议
（一）加大支农实事落实力度，确保各项惠农政策落到实处
进一步加大工作力度和督查力度，确保58件实事年底全面完成任务，使各项惠农政策真正落到实处，推动农村经济社会的全面发展。
（二）推进农业产业化经营，提高农民组织化程度
进一步加大扶持力度，引导和规范农民专业合作组织发展，培育壮大龙头企业，增强辐射带动能力，不断提高农民组织化程度。
（三）继续加大对农业资金的政策投入力度。增加公共财政中的农业支出比重，加大对农业的支持力度，确保支 农资金增长幅度高于本市财政经常性收入增长幅度；加强金融机构的信贷扶持力度；充分调动社会各方闲散资金，多渠道多方式服务农业。