近年来，新乡市适应新阶段农业和农村经济发展的新形势，把推进农业产业化经营作为农村带有方向性的大事来抓，从确定主导主业、培育龙头、建立基地、健全农产品流通体系等关键环节入手，实行政府推动、龙头带动、市场牵动、利益联动，使全市农业产业化经营水平有了较大提高，有力地促进了农业和农村经济的持续、快速发展。截止2003年底，全市农业产业化经营组织达762家，固定资产24.2亿元，带动农户32.8万户，连接生产基地160万亩，农户从产业化经营中增收5028万元。
一、发展现状和有利条件
（一）优势农产品生产基地已初具规模
新乡市按照产业结构与产品结构调整并重、数量调整与质量调整并重的要求，以优化粮食品种结构为重点，不断扩大优质粮和高效经济作物的比重，着力培育优质小麦、优质水稻、特色中药材、无公害蔬菜、瘦肉型猪等特色主导产业。从1996年开始，按照“政府引导、农商结合、产销衔接、企业运作”的方式发展优质强筋小麦。2000年6月，新乡市和农业部农村改革试验区办公室共同举办了“中部地区粮食优质化发展研讨会”，2001年5月，又和农业部共同举办了全国“优质专用小麦发展研讨暨产销洽谈会”。温家宝同志两次批示要求在全国推广新乡市发展优质小麦的经验，掀起了发展优质小麦的热潮。2003年新乡市被国家计委确定为“国家优质专用小麦基地市”，被农业部确定为“国家优质专用小麦种子繁育基地市”，注入资金9050万元，有力地促进了优质小麦的发展。至2003年，全市优质小麦面积达322万亩，总产13.1亿公斤，成为全国著名优质强筋小麦基地市，改变了种粮农民长期增产不增收的状况，在粮食主产区探索出一条农业结构调整的新途径。在发展优质小麦的同时，新乡市着力抓好沿黄优质水稻基地、封丘县金银花基地、黄河滩区绿色养殖基地等特色农产品基地建设。至2003年，全市优质水稻基地50万亩，为黄河中下游最大的优质粳稻生产基地；封丘金银花面积达20万亩，为全国人工种植面积最大的金银花生产基地；以辉县市、获嘉县和新乡县为主的瘦肉型猪存栏达100多万头，其中，卫辉市和获嘉县为农业部确定的全国瘦肉型生猪生产基地；以107国道为轴心的蛋鸡生产基地存栏达1000万只，其中，卫辉孙杏村镇为全国最大的乡（镇）蛋鸡生产基地；黄河滩区绿色养殖带奶牛存栏达8000头。目前全市已基本形成优质小麦、优质水稻、蔬菜、花生、蛋鸡、生猪、中药材、食用菌等10多个区域优势农产品生产基地。
（二）龙头企业快速发展。在农业产业化经营中，龙头企业建设起到核心作用。为加快农业产业化经营龙头企业的发展，市政府出台了一系列促进龙头企业发展的优惠政策，在资金、税收等方面予以支持，有力地促进了龙头企业的发展。一是以农副产品加工为主的龙头企业迅速成长。重点扶持培育新良、长远、五得利、金鑫、新亚、华豫、大北农等农产品加工龙头企业,通过技术改造、项目带动、资产重组，提升企业核心竞争力。初步形成面粉加工、大米加工、油脂加工、饲料加工、乳制品加工和方便食品加工六大农产品加工基地。全市面粉企业年处理小麦能力达280万吨，其中日处理小麦能力200吨以上的加工企业有13家，新良公司和五得利集团日处理小麦能力均达800吨以上。全市大米年加工能力50万吨，加工龙头主要分布在原阳县，尤以原阳香源实业、华兴米业、农科稻米中心精米厂、鸿邮公司和珍玉米厂规模大、带动能力强。以延津亨通油脂公司、延津新良公司、辉县华豫油脂公司、新乡县万达福植物油公司和辉县健发油厂等龙头为核心，已形成年加工油脂年加工100万吨的规模，新乡已成为豫北最大的油脂加工基地。龙头企业在发展中注重与农民建立联结紧密的经营机制，坚持“公司+基地+农户”的经营模式，带动农户走向市场，一方面企业有了可靠的生产原料保证，同时企业增强了辐射带动能力，提高了产品竞争力，实现了农民增收、企业增效的双赢目标。延津金粒麦业公司是一家以从事小麦购销为主的农业产业化龙头企业，该公司通过订单按保护价收购农民的优质小麦，利用期货销售优质小麦，使小麦未收获即实现仓单售出，在全国首家实现大宗农产品对农民二次返利分配，有力地促进了延津乃至全市优质小麦的发展。
二是民营龙头企业快速发展。近几年我市民营龙头企业发展迅速，一大批民营农业产业化民营龙头企业通过扩大投资、项目带动、技术改造实现了规模扩张，新崛起的农产品加工企业大都是民营企业。全市农业产业化龙头企业民营占七成，13家日加工能力200吨以上面粉加工企业有10家是民营企业，而8家乳制品加工企业皆为民营企业。国内最大的面粉加工企业河北五得利集团入住新乡，工程完成后，日处理小麦能力4000吨，进一步提升了新乡小麦加工转化能力。长垣县民营龙头企业抓机遇、高起点、抢发展，长远绿色挂面、飘安绿色环保医用卫材、蒲丰面粉、金鑫饲料、恒友绿色猪鸡、豫牛乳制品、宏力万亩红提葡萄均在全省乃至全国占有一席之地，为长垣农村经济的发展注入了新的活力。
三是品牌意识逐渐增强。各地在农业产业化经营中，十分注重品牌经营，实施品牌带动战略，对具有一定知名度的农产品及时进行了品牌注册。如“金粒”优质强筋小麦，是我国小麦原粮的第一个注册商标，已成为国内的知名品牌；封丘县的“豫丰牌”金银花通过了国家质监总局原产地标记产品认定；“原阳大米”获国家原产地商标认证，是河南省粮食类产品中的首家。新良公司的“新良”面粉、金鑫饲料公司的“恒友”绿色饲料、香源实业公司的“亨源”大米、长远集团的“长远”绿色挂面及飘安集团的“飘安”卫材，均在全省、全国有一定的知名度和较高的市场占有。2002年11月22日，4260吨新乡小麦代表国产小麦的新形象，出口到东南亚，实现了国产磨粉小麦出口零的突破；2003年，20万公斤“珍玉”牌原阳大米出口到吉尔吉斯斯坦，叩开了原阳大米出口大门。目前，全市注册的农产品品牌131个，其中加工品牌80多个，种植和养殖品牌13个，可使用绿色标志的品牌20个。
2004年新乡市新良公司和新乡市长远集团两家龙头企业通过了国家八部委农业产业化国家认定，被确定为农业产业化国家重点龙头企业。组织飘安、金鑫、新亚、大北农、金粒、华豫等14家龙头企业申报了省级重点龙头企业。截止2003年底，全市农业产业化龙头企业发展到293家，其中销售收入500万元以上的龙头企业达108家，销售收入超1亿元的龙头企业达13家，固定资产24.2亿元，实现销售收入31.7亿元，带动农户28.1万户。前三季度，全市龙头企业新增投资5.1亿元，新增产值8.2亿元，新增就业4650人。
（三）农民专业合作经济组织蓬勃发展。为加快农民专业合作组织的发展，新乡市出台了《关于发展农民专业合作经济组织的意见》。通过政府的引导、扶持，推动农民专业合作组织的快速、健康发展。新乡县小冀生猪生产合作社被农业部确定为“农民专业合作经济组织试点单位”，2003年还被农业部评为全国先进农民专业合作经济组织；辉县市被省确定为“农民专业合作经济组织试点县”。近日，我市获嘉县生猪生产合作社被农业部确定为全国农民专业合作组织示范项目。今年上半年出台了《新乡市农民专业合作组织示范章程（试行）》，以进一步规范和促进我市农民专业合作组织的健康发展。截止2003年底，全市各类农民专业合作组织已发展到402个，其中专业合作社75个，专业协会150个，股份公司或其它形式的合作经济组织177个，成员户数3.6万户，资产总额4.7亿元，经营收入4.4亿元，带动种植基地74万亩，牲畜饲养量83万头，禽类养殖量689万只。
（四）农产品市场流通体系不断完善。一是加大大中型农产品批发市场建设力度。近几年，我市先后加强朱召农贸综合大市场、原阳大米市场、辉县药材市场等大中型批发市场建设，完善辉县市三里屯蔬菜批发市场、卫辉市唐庄果品蔬菜批发市场、卫辉市李源屯生猪市场等十四个专业批发市场，初步形成了以大中批发市场为核心，以骨干专业批发和集贸市场为骨干，多层次、多元化、开放型的市场体系。截止2003年底，全市农村专业批发市场47个，其中综合批发市场18个，各类专业批发市场达20个，农村集贸市场90个。二是大力培育农产品市场流通主体，促进中介组织和农民经纪人队伍发展。支持符合条件的各类中介组织参与农产品流通和粮食收购。全市农民经纪人队伍已发展到10万人，已成为我市农产品流通的主力军。三是加强农村超市建设。发挥国合商业和供销合作社在资金、信息、收购、贮藏、运输、加工等方面的优势，建立连锁超市，构建农产品市场大流通的格局
二、当前发展中存在的不利因素
一是农业管理体制不利于产业化经营。虽然经过多次改革，但目前农业管理体制仍然没有摆脱计划经济时期形成的多部门分割管理体制。农业部门只管生产，不管流通，且部门分割、产加销脱节的局面还未改变，这种体制障碍不利于农业产业化的发展。
二是认识不到位。目前在部分干群中对发展农业产业化经营存在模糊认识，对农业产业化内涵以及在市场组织中的地位和作用认识不足，对合作经济组织与村集体组织的关系搞不清，对合作经济组织与五六十年代合作化的区别搞不清。
三是利益连接不紧密。多数经营组织与农户之间还仅仅是一种买卖关系，合同契约不规范，农户处于弱势。龙头企业有利就加农户，没利就减农户，严重挫伤了农民加入产业化经营的积极性。如全市产业化经营组织762家，与农户有合同或订单关系的仅211家，占27.7%。
四是经营组织规模小。强龙头企业数量少，幅射带动能力不强。龙头企业发展中普遍存在资金不足，人才缺乏，发展受到制约。目前全市293家农业产业化龙头企业，平均销售收入1080万元，其中销售收入超亿元的龙头企业13家，仅占4.4% 。
五是农村集体土地流转机制没有建立。农户经营规模小，分散程度高，投资能力弱，经营手段和方式落后已成为制约农业产业化经营发展的一个重要障碍因素。
三、进一步推动发展措施。
1、落实政策，为农业产业化经营发展创造宽松环境。有针对性地制定促进农业产业化经营发展的政策措施，认真落实国家、省有关扶持产业化发展的各项优惠政策。安排一定的资金支持龙头企业和农民合作经济组织的发展。围绕农业产业化经营，及时提供技术、信息等方面的服务，规范市场经济，抓好基础设施建设，为农业产业化经营的健康发展创造良好的环境条件。
2、做大做强龙头企业，增强幅射带动能力。按照“扶优、扶强、扶壮”的原则和采取“改、建、扩、联”多种形式重点培育扶持新良、长远、飘安、金鑫、金粒、新亚等一批高起点、规模大、市场带动能力强的骨干农产品加工龙头企业，增强企业竞争力和幅射带动能力，形成产业化经营集团。建立面粉加工、大米加工、油脂加工、饲料加工、方便食品加工和乳制品加工六大食品加工基地。
3、提高农民组织化程度，推动农业产业化进程。按“自愿、互利、平等、民主”的原则，大力发展各类农民专业合作经济组织。鼓励农民合作经济组织建立科技型、股份制、中介型农产品加工企业。建立和发展各种行业协会，主要由龙头企业、合作社、农民专业协会组成的各种行业协会，实现了跨企业联合与合作，通过同业间的沟通和协调，提高了效率，优化了发展环境。重点抓好各类农民专业合作经济组织试点工作，以点带面，规范发展。
4、加快农村市场体系建设，搞活农产品流通。要从三个方面积极培育市场。一是建立健全以集贸市场为基础，以区域性专业批发市场为骨干，以原阳大米市场、辉县药材市场、朱召农贸综合大市场等重点大型农产品交易市场为龙头的大中小市场相结合、城乡市场相结合、多种经营形式并存、设施完备的农产品流通市场体系，促进大市场、大流通经营格局的形成。二是积极培育市场中介组织和规范市场秩序，保护公平交易。大力发展各种类型的农民合作经济组织、运销大户、专业批发销售组织和农民经纪人队伍。三是完善现代物流配送，推进农村超市连锁经营。
5、完善利益连接机制，促进农业产业化健康发展。农业产业化的发展，既是生产力的发展，又是一种农业经营的改革和运作机制的创新。创新机制，就要大力推行“龙头+基地+农户”的经营模式，通过发展订单农业，提倡和鼓励龙头企业和合作组织采取建立风险基金、保护价收购、利润返还等形式，与农户结成“风险共担、利益均沾”的利益分共同体，妥善处理好产加销三者之间的利益关系，实现龙头企业和生产基地农户双赢。要建立健全行为规范的约束机制，按照市场组织法则，采用合同、订单、契约、入股、联营等多种经济和法律手段，严格约束各利益主体和经济行为。
6、积极推进科技创新，提高农业产业化发展的科技含量。科研机构要面向生产，联合攻关，研究关键技术，为产业化经营提供技术支撑；农业技术推广机构要扩大服务领域,向产前、产后延伸；产业化经营组织要积极参与农技推广，构建以农技推广机构、农业产业化经营组织和科研院校“三位一体”、产学研相结合的新型农业推广服务体系。