同志们：
举世瞩目的党的十七大已于10月21日胜利闭幕。日前，中共中央正式下发了关于学习宣传贯彻十七大精神的通知，全国上下已全面掀起学习宣传贯彻十七大精神的高潮。市委、市政府已于25日召开了全市学习贯彻十七大精神及重点工作动员大会，对学习贯彻十七大精神进行了全面安排部署。今天我们召开全体会议，主要任务就是落实市委、市政府的部署，结合农办实际，对学习贯彻十七大精神进行再动员、再安排。下面，我讲几点意见。
一、全面理解十七大召开的重大意义
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。
十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实事求是地回顾了党的十六大以来各项事业的新进展，科学总结了改革开放29年来的新经验，深刻阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作作出了全面部署，为我们继续推动党和国家事业发展指明了方向，是顺应时代潮流、符合党心民心、引领全国各族人民继续为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的行动纲领。
党的十七大报告，站在马克思主义理论创新的新高度和实践创新的新高度，科学地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题，提出了一系列新观点、新概括、新举措，使我们党对改革开放这一伟大革命的认识达到了新的高度，对中国特色社会主义理论体系的认识达到了新的高度，对科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果的认识达到了新的高度，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的科学文献，是中国共产党在新世纪、新阶段面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言。党的十七大是一次继往开来的大会，团结胜利的大会。
二、充分认识学习宣传贯彻十七大精神的重要意义
认真学习宣传贯彻党的十七大精神,关系党和国家工作全局,关系中国特色社会主义事业长远发展,对于动员全党全国各族人民,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大现实意义和深远历史意义。
要把此作为当前和今后一个时期的首要政治任务，统一思想，凝聚力量。当前和今后一个时期的首要政治任务,就是学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神,为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实努力。要认真学习宣传贯彻党的十七大精神, 深刻认识党的十七大召开的重大意义，以十七大精神指导我们的各项工作，把思想统一到党的十七大精神上来,把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，切实增强做好当前各项工作的责任感和使命感。
三、原原本本地学习，深刻领会精神，准确把握实质
要认真研读党的十七大文件,原原本本学习党的十七大报告和党章, 全面准确学习党的十七大精神，做到“八个深刻领会”：
一要深刻领会党的十七大的主题。胡锦涛总书记在报告中指出，这次大会的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这个主题包含了四大要素。第一是旗帜，第二是指导思想，第三是任务，第四是目标。理解和把握这四大要素，最重要的是从历史与现实发展中、理论与实践的结合上，深刻领会高举中国特色社会主义伟大旗帜的历史必然性、现实必要性和实践的基本要求。
二要深刻领会党的十六大以来所取得的成绩。党的十六大以来的五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是我党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。
三要深刻领会改革开放的伟大进程和宝贵经验。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
四要深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是不断发展的开放的理论体系。这个理论体系，坚持发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最为宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
五要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。
六要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。这些新要求是：1、增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；2、扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；3、加强文化建设，明显提高全民族文明素质；4、加快发展社会事业，全面改善人民生活；5、建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
七要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署。这是关于中国特色社会主义的总体布局。经济建设，关键是在转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。政治建设是要把人民民主作为社会主义的生命，坚定不移发展社会主义民主政治。文化建设，就是要把文化作为民族凝聚力和创造力的重要源泉、综合国力竞争的重要因素、我国人民的热切愿望，努力推动社会主义文化大发展大繁荣。社会建设与人民幸福安康息息相关，必须加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
八要深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善预防和惩治腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
四、结合实际学习，扎实推进各项工作
学习宣传贯彻党的十七大精神,要坚持理论联系实际,紧密联系农办的工作实际,紧密联系全体党员干部的思想实际,坚持学以致用、用以促学,把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。特别是对十七大报告中有关“三农”工作的政策、要求和部署，要学细、学透、学精、学通，能够学以致用，指导实践。
要通过学习宣传贯彻党的十七大精神,更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇;增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,更加自觉地走科学发展道路,把科学发展观贯彻落实到实际工作中去;进一步明确工作目标,创新工作思路，谋划工作举措，推动各项工作，为推进我市社会主义新农村建设、全面建设小康社会作出自己应有的贡献。
五、通过学习，弄清几个新提法
十七大报告出现了许多新提法、新表述。要通过认真学习，深刻领会其内涵。
1、中国特色社会主义:从“建设”到“发展”
十七大报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。人们注意到,党的十三大以来,“建设有中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”,一词之变饱含着深刻内涵,表明我们党从新的历史起点出发,开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。
在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下,中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”,相应地,“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标,拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。表述细节的变化,彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的,只有发展中国特色社会主义,才能焕发马克思主义的强大生命力、创造力、感召力,才能使中国特色社会主义道路越走越宽广。
2、一条伟大道路和五条具体道路
中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告,在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时,还提出与之相配套的五条具体道路,这就是:“中国特色自主创新道路”“中国特色新兴工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。一条伟大道路和五条具体道路的提出,说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰,具体路径越来越明确。
3、“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度
发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。十七大报告指出:“要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。人们注意到,“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。
4、翻两番:由“总量”到“人均”
党的十五大、十六大提出,21世纪第一个十年要实现国内生产总值比二○○○年翻一番,到二○二○年,国内生产总值力争比二○○○年翻两番。十六大以来,中国经济的持续高速增长使“翻一番”的目标已提前在二○○六年实现。
十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出:“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到二○二○年比二○○○年翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。
5、“生态文明”首次写入报告
十七大报告指出:“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调,要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。人们注意到,从十二大到十五大,我们党一直强调,建设社会主义物质文明、精神文明;十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明,这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。
6、“统筹兼顾”多种重大关系,国内国际两个大局摆上重要位置
十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中,除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外,还特别提出“统筹国内国际两个大局”。这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下,提出的新的统筹理念,这表明,树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇,应对风险,营造良好国际环境,是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。
7、把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”
十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出:要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中,比以往多了一个“信息化”,并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。
8、“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”
十七大报告提出:要“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级”。人们注意到,用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展,关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。
9、让更多群众拥有财产性收入
十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法。
“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会；“更多”意味着覆盖面更广；“群众”就是咱老百姓；“拥有”就是合理合法拥有；“财产性收入”是指各方面的财富，涉及到诸多金融理财方式；整句话连在一起的意思就是“让老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富。”
10、首次强调在初次分配中体现公平以遏制贫富差别
十七大首次提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。
在初次收入分配中也要实现公平与效率的统一。这一理念变革，意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。
六、结合农办工作，突出学习重点
要紧密结合我们农办工作实际，对报告中的有关章节和重要表述要深钻细研，有目的地去消化、去掌握，深刻领会其精神实质，能够正确运用其指导我们的工作实践。
如：报告第五部分——促进国民经济又好又快发展
综述中指出：实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。
第五部分的第三块重点阐述了：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。
解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
再如，报告第八部分——加快推进以改善民生为重点的社会建设
第四块：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
第五块：建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。
七、结合学习十七大精神，认真做好当前几项重点工作
1、组织好十七大精神学习宣传贯彻工作 （人事科、办公室、支部负责）
2、社会主义新农村建设（邵主任负责，做好争取省现场会各项筹备工作）
3、农业产业化工作（陈书记负责，做好武汉农博会组织工作；龙头企业排队）
4、开发与扶贫（陈艺平和职庆东主任负责，抓好项目建设、整村推进、老区三年脱贫行动计划的落实）
5、支农实事（邵主任负责，抓紧做好三项涉农办实事重点工作督查汇报会筹备）
6、明年市委农村工作会议筹备（康主任、邵主任负责，综合科牵头）
7、年终工作总结考评（曹主任、陈书记负责）
8、在认真学习、深刻领会十七大精神的基础上，进一步关注和研究与“三农”工作有关的各项新政策、面临的新机遇和提出的新要求，提前谋划明年的工作。（各位副主任要认真考虑，早作准备）