农业综合开发的发展背景

　　1988年开始全国范围内实施的农业综合开发是国家集中一定财力，采取综合投入、综合治理的办法，通过改造中低产田、开垦宜农荒地、改善农业基本生产条件、增强农业发展后劲的一项重大举措。其产生的背景有以下几个方面：
　　一是我国人口逐年增加使耕地面积逐年减少，从80年代起，我国每年自然增长约1300-1400万人口，而因基建项目及水土流失等原因净减少耕地约300-500万亩，为了有效地遏制这种趋势，必须严格控制人口增长和耕地的减少，采取硬性措施，加大农业综合开发力度，科学开发利用农业资源，确保耕地资源的总量能够"稳中有增"。
　　二是农田生产条件较差，农业综合开发能力不强，80年代初期，我国现有的耕地面积中有10多亿亩中低产田，基本属于旱不能灌，涝不能排的贫瘠农田。
　　主要表现在：
　　一是农田基本生产条件差，业生产基础设施缺；
　　二是农田抗御自然灾害能力低，洪涝干旱造成全国常年成灾面积约占全国播种面积的20%左右；
　　三是农田生产环境恶化，水土流失严重；
　　四是农田有机肥不足，土地肥力下降；
　　五是农田科学技术推广应用滞后，基本上采用传统常规种植，因而全国粮食总产量徘徊不前；
　　六是农业生产建设投入缺乏，农业发展后劲不足。解放以来，国家虽然对农业生产建设给予财力物力扶持，农村集体和农民群众也在投劳投资，但与农业生产建设所需资金相比差距甚大，致使大面积的中低产田改造缓慢，开垦宜农荒地力度不够，农田排灌能力较弱，农业基础设施建设落后，农业发展后劲不足，农业已到了非增加投入不可的时候了。
　　因此，国家成立了农业综合开发机构，在全国范围内实施农业综合开发。