各位领导、同志们、你们好：
我是封丘县农业综合开发办公室主任曹秋波，下面我代表封丘县委、县政府把我县今年农业开发工作中的一些做法向大家作以汇报，不足之处，敬请指正。
封丘县紧紧围绕李成玉省长视察封丘农业综合开发项目区指示精神和省项目资金标准化管理年活动要求，认真开展工作，从开发组织、产权制度、开发工作机制三个方面积极创新，努力开拓进取，取得了明显成效，我们的具体做法是：
一、 强化领导、加强管理
封丘县三年农业综合开发总面积为12万亩，项目区多是远离县城，十几年搞过开发的背河洼地，农业基础设施严重不足，农业生产条件落后，群众要求开发的愿望迫切。
面对面积大、难度大、任务重的不利局面，封丘县委、县政府更加高度重视，聚全县之力大搞开发，确保封丘的农业综合开发工作圆满顺利完成。
县委、县政府主要领导亲自抓农业开发工作，全面统筹协调，县长不仅是县农开指挥部的指挥长，还亲自担任农业综合开发资金整合组和农业综合开发产权制度改革工作领导小组的组长，强力推进两项重点工作的开展、落实，并把两项重点工作列入开发乡镇，各相关单位的政府目标考核中，实行“一票否决”制，强化管理，确保和带动了整个农业综合开发工作顺利进行。
二、强力推进制度创新，大力推行项目工程产权拍卖改革
县、乡、村成立组织，三级联动，引入市场利益机制，强力推进项目区小型农田水利设施和林木等的产权拍卖。
县成立了由县长任组长的封丘县农业综合开发项目工程产权制度改革工作领导小组，各项目乡（镇）成立了以产权拍卖为切入点的农业服务协会（公司），各项目村成立农业开发理事会，下发了封丘县《关于农业综合开发项目工程管护长效机制的意见》，统一领导，三级联动，强力推进产权制度拍卖改革，提出“大打无主井，不栽无主树，不建无主建筑物”。
在产权制度改革中，注重引入市场利益机制，责、权、 利相结合，积极稳妥推进。大路、大渠林木推行整段拍卖，每朱5—15元的价格，承包期限定为15—20年，由县林业部门免费统一发放林权证，承包户除负责林木的保栽保活，还承担路、渠及相关建筑物的养护管理；输变电台区以变压器为中心，将所涉及的机井、高压线、地埋线、地埋管等工程捆绑拍卖给村电工，并打破村与村的界限实行专业化管理，村电工为所辖地户浇地提供优质、低价服务；机井就近拍卖给需井农户，由农户负责管理维护，提供服务的允许收取一定的费用，责、权、利相结合。
由于县、乡、村三极联动，市场利益驱动，实行市场化管理、专业化服务、捆绑式拍卖、责、权、利相结合项目区干群积极踊跃参与产权拍卖，有效地推行了产权制度的改革工作。
三、 努力推行工作机制创新
在农业综合开发工作中，封丘还加大了工作机制创新的力度
1、 创新责任追究机制，对责任单位一把手签订目标责任书后，具体工作“定人员、定时间、定标准”，重点工作实行政府指令制，将建设内容和标准量化、细化、责任到人，县政府还成立效能监察和督导组，三天督察一次，结果书面呈报县四大班子，全面责任到人，奖惩到人。
农业开发具体工作人员全员实行“一线”制，从县分管领导到一般干部，一律吃住在项目区，指挥在工地。
2、创新资金整合领导协调机制，加大农业开发投入，以农业综合开发为基础平台，形成放大效应，产生最大效益。
县委、县政府就把项目资金整合当作项目建设工作的重中之重来抓，在提高认识，统一思想的基础上，决定打破部门条框界线和旧的资金投入方式，积极动员全县各方力量，统筹安排，把整合项目和农业综合开发项目有机结合，农业综合开发“搭好台”，各类项目资金“唱好戏”，集中力量办大事办好事，全面提升项目区开发建设水平。
所有资金投入在同等条件下一律优先向农业综合开发项目区倾斜，县财政在十分困难的情况下，连续第二年拿出100万元的财政资金用于启动项目整合，并同各涉及资金整合的单位签订目标责任书，实行目标考核“一票否决”，并对具体问题和困难帮助研究制定解决办法一管到底。
3、创新农民参与机制，凸显农民开发主体，促进工程进度、质量。
项目村成立了农业综合开发理事会，由德高望重，有能力，责任心强的党员、干部、群众代表参加，全程参与整个农业综合开发的前期准备，中期实施及后期维护等各项工作，架起政府与群众之间的桥梁，发挥重要的辅助作用，较好地解决了农开工作中筹资投劳、占压耕地等问题。
我们还在全省率先要求每个施工队要在每个工程施工现场竖立工程建设公示牌，公布建设内容、建设单位、监理单位和监理人员联系方式，市县监督电话等内容，便于项目区广大群众和社会各界监督，我们还每个村培训设立了2—3名专职义务群众监督员，持证戴袖标上岗监督，完善了县、乡、村三级质量监管体系。
4、创新工程管护运行机制，专人管理，专业化服务，高效益运行。
通过捆绑式拍卖，项目工程样样有人管，管的到位，并为项目区群众提供专业化，优质低价服务，群众非常满意。
如我县荆隆宫乡项目区雅宝寨和小齐寨村，村电工对输变电台区整体承包后，主动自费配齐了水泵等物品，为浇地户提供浇地服务，只要你叫一声，农户可去人，电工就把农户的地浇了，每亩地仅收费8元，比原来各户请人拖车带泵去浇地一亩15—20元，成夜守候，即省时、省工又省钱，解决了许多壮劳力外出打工的农户的浇地困难。
通过实践，我们觉得，创新为封丘项目区开发工作带来了巨大活力。
项目区干群参与开发、支持开发的积极性高涨，工程建设标准高，项目工程产权明晰，管护到位，农开工作开展顺利。今年仅用了80天时间便完成了196万方土方任务和所有主体工程建设。
资金整合效果明显，2005年整合资金863万元，居全省第一，2006年通过多方努力，又已整合资金760多万元，预计整合资金可达1000万元左右，大大提升了项目建设标准， 夯实了项目区新农村建设的基础。
项目区工程效益得到了充分发挥，项目区农业发展、粮食增产、农民增收，群众得到了巨大实惠。