(2007年7月19日 根据录音整理)
古固寨镇新农村建设调研办公会之后,大家都有所行动,水利局、电业局、发改委、教育局、交通局等单位在调研的基础上,都研究了落实措施。但有些局委在思想认识上还不到位,工作不平衡,需要会后悉心研究,进一步加大支持力度。下面,我讲两个问题:
一、要正确理解和积极推进新农村建设
第一点,中心村建设是改善农民居住环境和推进城乡一体化的具体实践。吴书记提出来在古固寨搞中心村建设试点,主要是基于 “三位一体”整体推进的工作思路,也就是新乡新农村建设的一个着力点。市委在党代会上提出的“三位一体”建设也就是新农村建设、县域经济发展和中原城市群新乡都市区建设整体推进。这个观念的形成,绝对不是信手拈来,这是经过深思熟虑的,是符合科学发展观要求的。我们新农村建设搞了这么长时间,涌现出刘庄、龙泉、楼村等等一批典型群体,这些典型都是基于原来的集体经济基础之上挖掘出来的典型,而古固寨镇整体推进新农村建设,把16个行政村合并成6个中心村,目前已规划建设3个村,正在紧张推进2个村。这3个中心村在年底前要见雏型,有形象。就是要通过3个中心村新农村建设来充分印证我们“三位一体”工作思路的前瞻性。
我理解新农村建设,尽管不是新村建设,但是,村容整洁、乡风文明是新农村建设的重要内容。新农村建设首先村里得有变化,如果新农村建设搞了二十年也好、三十年也好,还是面貌依旧,那还叫什么新农村建设?因此,新村建设也是建设新农村的具体体现。但是我们在建设新农村过程中,要因地制宜,根据当地老百姓的经济物质条件的变化而变化,也就是要根据群众的要求和富裕程度,稳步推进新村建设。新乡县农村相对比较富裕,解放以来,农民们几乎是盖了四茬房,从土房到瓦房,再从平房到楼房。不少农村建房无序,炮楼式的房子不少,没有整体规划,缺乏统一管理,碉堡式、炮楼式的房子比比皆是,居住环境差,住着非常不方便。今后,我们就是要通过村庄整合,中心村建设,真正让群众感觉到方便、舒适,使农民有市民的感觉。古固寨镇19个自然村整合为6个中心村,能节约土地2900多亩,各种公共服务设施将得到整合,并且要有现代农业、设施农业和观光农业作为产业支撑,不仅使农民有市民的感觉,农民还要经商做生意。
第二点,新农村建设不能一蹴而就,不是一天两天就能建成的,它是一个渐进的过程,也是一个否定之否定的过程。过去我们讲新农村是电灯、电话,楼上楼下,那只是温饱型,而现在要住别墅,并且要有产业做支撑,让农民过上城市人的生活,水、气、电、路,美化、绿化,功能齐全,设施完备,经济繁荣,最终实现城乡一体化。这是一个长期的历史任务,不能一蹴而就,但是也必须有样板,没有样板我们看不到将来新农村的雏型是啥,怎样建设新农村,坐那想新农村?光看到国外经济发展,山东、沿海地区一幢幢的别墅村,一个个产业群发展起来,我们坐那儿等、想,新农村啥时间到来?所以,不能一蹴而就,但是必须有样板,脚踏实地去干。我们就要把古固寨镇中心村建设作为样板,作为新农村建设的试点,强力推进,提供借鉴。
第三点,新农村建设不能搞一刀切,要根据各自的经济、社会发展情况而进行。古固寨新农村建设,我感觉到按现有的情况,按这样的模式去推,不是把各单位所有的资金拿出来,去“垒大堆”,人为造典型,别人也学不来。在新农村建设中,政府是引导,群众是主体,政府就是干一些群众想干干不了的事情。为啥叫交通参与,那么多的道路,群众的楼房、别墅各家各户可以去盖,盖了之后,户与户之间,村与村之间的道路,群众很难办,学校、吃水等问题也是这样,都需要政府去帮助解决。市里让我们支持古固寨镇新农村建设,就是要发挥各部门的政策优势和自身单位的优势,整合资源,起个四两拔千斤的作用,充分调动群众参与的积极性。不搞一刀切,但是在有些地方要重点扶持,包括阳光教育、农民培训等。农民将来住上别墅以后,还是乱搭、乱放、乱解手,随地吐痰,一个大裤头一双拖鞋顶上三、四个月,有新房无新村,有新村无新貌,这就不是新农村。古固寨镇要加强对农民的素质培训,如果培训跟不上去,就是有了新房子也看不到新农民。所以,有些东西还必须切一刀。农业局要把阳光教育的内容列上去,一边发展一边培训。农民的培训太重要了,上次我讲了“四新”,关键是新农民,新农民就是要有新的素质,需要我们去教育提高农民素质,体现乡风文明。
第四点,新农村建设不能搞千篇一律,固定模式,要体现乡村特色。古固寨镇中心村建设是一种模式,唐庄扶贫搬迁又是一种模式。但不论是何种模式,必须立足在产业支撑上,没有产业支撑,就不是新农村。设计那么多路灯,电费谁掏?水利、公共设施坏了谁来修?整体规划都要以产业规划为主,绝对不能拿着社区规划来规划新村。要考虑农村的特点,规划到50年、100年后它就成为一个旅游景点。欧洲的巴黎,50年、100年还是那个巴黎,香舍里榭大街还是那个样,但它也没有失去它政治、文化中心的地位。因此,农村规划要有科学性、超前性。农村要有农村的特色,要体现田园风光,不能按城市住宅小区去规划。农村规划道路两侧应以大树为主,以果树为主,一条路一种树,一条路一个特点,一路一树,一街一景,四季常青,三季有花,瓜果飘香。果子挂在树上没人随便去摘,新农村就形成了,风气不用问就好得很,这就是乡风文明。所以,规划必须结合实际,与农村的特点结合起来。产业支撑不仅是搞工业,还可以是其它产业。规划建设一个新村,同时要把它当成一个产业来对待,形成新的农村发展的旅游点。
总之,新农村建设要坚持着眼长远,从战略上多思考,从全局上多谋化;要坚持因地制宜,搞好科学规划,既要防止一刀切、搞单一模式,又要防止脱离实际、急于求成,不能做表面文章,不能摆花架子,不能干违背农民意愿的事,确保发展现代农业、以新农村建设为主的“三位一体”工作取得实效。
二、要认真落实会议纪要精神,强力推进古固寨镇中心村建设
市直各责任单位及新乡县要继续落实好会议纪要精神,悉心研究,明确责任,落实措施,进一步加大工作力度,加快工程进度,要重点看结果,不看过程。希望大家把对古固寨的支持形成各部门的绝笔。教育上建一个学校,就要建成全省、全国都没有,又不同于城市,又高于农村,又符合古固寨特点的学校。从设计理念上要超前,要创新,各部门要把好关,必须跟这些东西融为一体,包括卫生室、文体活动场所等公共服务设施。对道路、电力建设,古固寨镇要提前配合,做好准备。其它部门对古固寨要综合考虑,进行高效农业开发,引导农民搞设施农业。
会议之后,市委、市政府督查室要开展专题督查,就前一段情况写个报告向吴书记汇报。过一个月我们再开一次工作落实督查汇报会。
