（2007年8月10日）
今天，市委、市政府召开这次全市新农村建设“结对帮建”工作座谈会，中心议题是总结交流经验，研究解决问题，安排部署下步工作，进一步促进驻村帮建工作的顺利进行，扎扎实实推进新农村建设。下面我就切实开展好新农村建设“结对帮建”活动，再讲几点意见：
一、肯定成绩，坚定开展结对帮建活动的信心
开展新农村建设“结对帮建”活动是市委、市政府在年初同基层和谐社会建设集中教育活动一起安排部署的一项重要活动，也是为基层办实事、打基础、促和谐的一项重要工作。按照市委的安排，上半年驻村工作队主要是以基层和谐社会建设集中教育活动为主，重点驻村帮扶后进村，6月份以后转段，主要以新农村建设为主，重点驻村帮扶新农村建设示范村。通过刚才的汇报和了解的情况，可以说前一阶段我们的结对帮建工作取得了较大的成绩。主要表现在：各帮扶单位领导重视，能定期听取驻村干部工作情况汇报，制定具体措施，充分体现了“队员当代表，单位负总责，领导亲自抓”的要求和指导思想。同时，各单位积极发挥本单位的优势，在基层组织建设、社会稳定、引进项目和资金扶持等方面为所驻村的经济社会协调发展做了大量工作，协调处理了许多矛盾和纠纷，老百姓非常满意，工作队员很受群众欢迎。在这次活动中，除刚才发言的三个单位外，还涌现出一批诸如商务局、交通局、公安局等好的驻村工作队典型，辉县市西土楼等村群众还给市委写信表扬驻村工作队。
牧野区后辛庄村是市级新农村示范村，有着浓厚的文化底蕴和扎实的文化基础。商务局驻村工作队根据这些情况，在村“两委”中提出了“定好位、搭好台、稳步走”的发展思路，号召班子成员要结合当前新农村建设和城市发展规划的趋势，理清发展思路，因村制宜，从无公害蔬菜种植入手，以发展生态农业和农业观光旅游为重点做好村经济的总体规划。在驻村工作队的帮助下，4月26日后辛庄村干部参加了在郑州举办的“第二届中国中部投资贸易博览会”，并在新乡市情说明会暨签约仪式上，与深圳泰福华投资发展有限公司签订了投资1.5亿元建设文化生态旅游园区的建设项目。
原阳县阳阿乡马庄村是一个比较贫穷的村，交通不便、经济落后。村西边有一个丁字路口，路旁是一条深沟，由于没有标志，多年来先后有3人跌入深沟死亡。新乡市交通局工作队入村后，他们千方百计先筹资架起了一座桥，被村民们亲切誉为“和谐桥”。随后，工作队又慰问9户困难家庭、为每户农民送去价值2000元的慰问品、慰问金。还为村里购置了变压器，解决了群众用电难问题，仅此一项，每年可为群众节约资金7—8万元，可增产粮食50万斤。活动中，工作队还协助村里推平百年荒坑，栽上了5200棵杨树，既美化了环境，又增加了群众收入。
新乡市公安局驻新乡县店后营村工作队入村后，为该村办了四件实事：一是筹资70多万元建设村委综合办公楼，二是筹资60多万元修建村庄道路2300米，三是筹资30多万元打饮用深水井两眼，四是筹资20万元打建机井8眼。
另外，还有市财政局、人事局、教育局、国土资源局、网通公司等单位都为所帮建村办了大量实事、好事。据不完全统计，自基层和谐社会建设集中教育活动开展以来，全市各驻村工作队已为群众办实事、好事6000多件，为群众捐款捐物折合人民币880万元，协调项目资金2000多万元。
总的来说，驻村工作几个月的时间取得了较大成绩。这是各县（市、区）党委、政府和有关部门大力支持的结果，也是工作队员努力的结果，应该继续发扬这种好的传统和作风，把我们的驻村工作继续做好。当然在我们调研中和大家的汇报当中，也发现了一些问题。如有的县（市、区）到现在为止，转段工作还未安排部署。今天会议之后，还没有转段的工作队要抓紧转段，如果后进村有些任务还没有完成，还需要继续做工作的要兼顾一下，在转段的同时继续做好后进村的工作。还有个别单位领导对这项工作重视程度不够，到目前为止，单位领导没有听过驻村工作情况汇报，也没有到所帮扶的村去了解情况，帮助解决问题，没有体现“队员当代表，单位负总责，领导亲自抓”的要求。也有个别工作队队长由于人员变动，新的人员还没有到位，希望组织部了解一下情况，使新的人员抓紧到位。还有些工作队工作思路不清，特别是在后进村开展工作的时候感到束手无策，整个驻村工作很平淡，没有大的起色，群众对这些工作队的评价很一般。对于这些问题，下一步需要在调查研究的基础上，深入研究，抓紧解决。
二、提高认识，切实增强责任感和使命感
对于新农村建设工作中央、省委、市委都很重视，我们新乡推进新农村建设有几项措施，也是我们的特色。一是“三位一体”整体推进。把新农村建设、县域经济发展、都市区建设三者结合起来整体推进，这是市委、市政府经过长时间的调查研究，结合新乡实际提出的，也是我市社会主义新农村建设工作总的指导思想，对于我市的新农村建设具有很好的指导意义。二是示范引导。新乡过去许多工作示范引导作用发挥得很好，包括我们的一些典型人物、先进模范的作用。为了在新农村建设过程中更好地发挥示范带动作用，我们确定了“一县一镇百村”新农村建设示范点，各县（市、区）也规划了一批县级新农村建设示范点，希望通过示范点建设积累经验，示范带动，以推动全市的新农村建设。三是开展结对帮建。结对帮建也是我们推进新农村建设的一项重要措施，全市共组建工作队636个，抽调工作队员2400多名驻村开展工作，其中市派工作队110个，工作队员300多名。各级党委、政府，各有关部门，各级驻村办、新农村建设办公室，各个驻村工作队都要高度重视，发挥好这支队伍的作用。驻村工作队要把驻村工作作为为新农村建设贡献力量的一个机会，各个示范村要抓住这个借力发展的机会，切实增强责任感和使命感，力争通过两年的努力使帮建村达到示范村阶段性标准，并把其建成经济繁荣、设施完善、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村雏形。
三、明确任务，扎实开展好结对帮建活动
结合前一阶段我们工作的实践和经验，在今后的驻村工作当中，希望大家能在以下几个方面进一步加大工作力度，多下一些功夫。
1、帮助示范村做好群众的思想发动工作，在培育新农民上多下些功夫。工作队首先要引导农民弄清为什么搞新农村建设，新农村是个什么样，新农村建设能带来什么好处，得到多少实惠，广大人民群众作为主体在新农村建设中能起什么作用。特别是要针对当前农民群众对新农村建设存在的模糊认识和思想倾向，加强正面宣传教育，重点引导农民注意克服等靠要的思想倾向，树立主体意识，调动起村民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性，靠自己勤劳的双手和聪明的智慧，建设好自己的家园。
2、帮助示范村理清发展思路，在调整产业结构上下功夫。一个村要想比较快的发展，发展思路非常重要。徐光春书记对新农村建设发展提出了“五个一”，其中就有一条是“要有一个好的发展思路”。我们很多示范村已有一个很好的发展思路，但在发展的过程中，有些产业的结构也不尽合理，还需要进一步完善产业结构，所以驻村工作队员要帮助示范村进一步理清发展思路，在调整产业结构上再下点功夫。比如新乡县的张青村、辉县的孟坟、杨起营、原阳的白庙这些村已经有了很好的基础，要指导他们高标准的率先推进新农村建设，把工作重点放在搞好新村规划建设和培育新的经济增长点上；对于经济条件一般的地方，在抓好生产发展的同时，要把工作重心放在加强基础设施和社会事业上，从努力改变群众的生产生活条件入手，使群众走上平坦路，喝上干净水，吃上放心药，用上清洁沼气，进入卫生厕所，学习有场所，娱乐有场地，实现小病就诊不出村，购买农资和日用商品在超市（便民超市），矛盾调解在村组；经济条件相对较差的地方，如封丘、原阳等县经济落后的村，要优先解决农民最迫切需要解决的实际困难和问题，使群众真正能够感受到驻村工作队在帮建过程中为他们办的一些实事、好事。
3、帮助示范村加快经济发展，在促进农民增收上下功夫。发展经济既是新农村建设的首要任务，同时也是新农村建设的物质基础。只有加快发展，农民增收，才能保证新农村建设各项目标的实现。各帮建单位要坚持把引导和组织示范村发展经济，促进农民增收作为帮建的首要工作紧紧抓在手上，千方百计拓宽增收渠道，努力实现农民增收目标。由于各个村资源禀赋、经济发展水平等差异较大，因此，各帮建单位要从示范村的实际出发，宜工则工、宜商则商、宜牧则牧、宜游则游，结合全市大力开展的“奶业发展年”活动和四大现代农业示范园区建设等，帮助示范村找准经济发展路子，大力发展现代农业，发展“一村一品”工程，发展农民专业合作组织，促进示范村经济加快发展和农民收入大幅度增加。
4、帮助示范村改进和加强村级组织建设，在强化基层党组织的核心作用上下功夫。建设社会主义新农村，需要有一个好的带头人，还要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。各驻村工作队在进村以后，要在村级基层组织建设上多下功夫，对示范村村党组织作用发挥情况进行一次认真分析评价，并针对存在的问题，加强分类指导，为村里面留下一支永远不走的工作队。要结合我市正在大力开展的“双示范、双带动、双推进”活动，以班子建设为重点，帮助示范村抓好“双强”队伍建设，引导基层干部多向张荣锁、耿瑞先、裴春亮这些我们身边的优秀基层干部代表学习，引导广大农村党员在新农村建设中充分发挥先锋模范作用，进一步提高农村党员干部的思想素质和科技文化素质，使他们成为有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民，真正发挥基层组织在推动农村经济发展、增加农民收入、保持农村稳定中的核心作用。
5、为示范村办实事、办好事，在为民、富民、安民上多下点功夫。各帮扶单位要根据单位的职能，充分挖掘自身潜力，发挥各自的优势，不断总结基层工作经验，创新工作思路，创造性地开展工作。要结合本部门实际，从资金、项目、技术、信息、物资等方面对所帮建村优先安排，重点支持，力争为示范村多办理一些得民心、顺民意的实事和好事。
6、探索总结示范村好的发展经验，在新农村建设机制上下功夫。我们开展“结对帮建”示范村活动，最终目的是发挥示范村的辐射带动作用，各工作队要善于发现和总结推广各类典型经验，为全市的新农村建设提供经验，探索路子。另外，由于各地情况千差万别，帮建工作的重点和遇到的问题也不尽一样。各帮建工作队要善于调查研究，善于发现和解决各种矛盾和问题，要认真总结和充分借鉴各地开展帮建的好经验、好做法，改进工作方式，完善工作措施，探索加快示范村经济发展和社会进步的好路子。
另外，市新农村建设工作领导小组各成员单位要充分发挥作用，结合本部门职能，积极整合资源加大对示范村和中心村建设的支持，服务和指导好全市的新农村建设工作，特别是对市委、市政府安排部署的重点工作，如新乡县古固寨镇三个中心村建设、“办好四件实事、完善七大体系、建设九项惠民设施”民心工程等，要不折不扣的抓好落实。
四、加强领导，确保结对帮建活动取得明显成效
1、精心组织，统筹协调。结对帮建工作由市新农村建设领导小组负责组织协调，驻村工作队员的日常管理以市驻村办为主进行。各级新农村办和驻村办要密切配合，加强组织协调，确保此项工作顺利进行。各县（市、区）要调整、充实相应的工作机构，建立上下协调联动的工作网络，为工作队开展工作创造良好的条件。各帮建单位要加强对驻村队员的管理。驻村工作队总队长要经常走访各工作队，组织召开驻村工作例会和工作队员座谈会，了解、掌握驻村工作进展情况和工作队员的思想状况，及时发现和解决工作中存在的问题，加强上下联络，做好与各驻村工作队、派出单位的沟通、协调工作。今天会议之后，市直各驻村工作队，已经转入新农村建设示范村的，要按照要求，积极开展工作，但也要继续加强对原驻后进村的联系和支持；没有转入示范村的，要抓紧工作，在做好后进村工作的同时，及时转入新农村建设示范村开展工作，确保结对帮建工作的顺利进行。
2、严格要求，加强管理。驻村工作要坚持学习调研制度，各工作队要结合当地情况，定期组织队员学习党在农村的各项方针政策，紧紧围绕农村工作开展调查研究，不断提高理论政策和工作水平。要坚持例会制度，县（市、区）新农村建设办公室、驻村工作管理机构要每月召开一次驻村工作队队长会议，听取情况汇报，研究分析问题，安排部署工作。坚持定期汇报制度，工作队每月汇报一次工作进展情况，每半年进行一次工作总结，以书面形式逐级上报市新农村办和市驻村办，遇有特殊情况和紧急事项要及时报告。要坚持填写工作日志制度，驻村队员要将每天的生活学习和工作的详细情况填入日志。要认真落实考勤和请销假制度，及时履行请销假手续。要通过认真执行和落实各项驻村工作制度，推进驻村工作扎实健康开展。
3、加强督导，严格考核。市委、市政府将把结对帮建示范村工作列入单位年度目标责任考评体系，严格考核。市新农村建设办公室和驻村办要采取明查暗访等有效形式，对驻村队员在岗情况、开展工作情况认真督查，并及时将督查结果通报反馈给队员派出单位，及时总结帮建工作中涌现的好经验、好做法，更好地指导结对帮建工作的深入开展。对长期脱岗的队员要加强与派出单位的沟通，重点进行管理，群众反映强烈的，要将其召回，责成派出单位重新调换驻村工作队员。对驻村工作队员在岗情况、执行工作纪律情况要认真登记，及时装入驻村干部档案，作为驻村干部评先评优的重要依据。年终，市委、市政府将对结对帮建工作进行考核，对领导重视、活动开展好的，要通报表扬；对帮建工作不力，成效不明显的，要通报批评，以此激励先进，鞭策后进。