党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，对统筹城乡经济发展、进一步加强农村基层组织建设提出了新的更高的要求。以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。深化农村党建“三级联创”活动，巩固和扩大先进性教育活动成果，大力推进农村基层组织建设，对于建设社会主义新农村具有十分重要的作用。为全面加强我市农村基层组织建设，加快推进我市建设社会主义新农村的步伐，根据中央和省委的精神，结合我市实际，在全市农村开展以“先进乡镇党委示范、先进村党支部示范，带动后进村、带动贫困户，推进农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设”为主要内容的“双示范、双带动、双推进”活动。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，深化农村党建“三级联创”活动，进一步加强乡村领导班子建设、基层干部队伍建设和党员队伍建设，充分发挥我市先进典型群体的示范效应，充分调动“双强”党员、致富能手、各行各业“能人”带动广大农民群众致富奔小康的积极性、主动性和创造性，在全市形成先进更先进，先进带后进，中间赶先进，“双强”党员、致富能手带农户的新局面，不断增强农村基层组织的生机与活力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
二、主要内容
双示范：培育20个示范乡镇党委，作为全市乡镇党委建设和小城镇建设的样板；培育200个示范村党支部，作为全市农村基层组织建设和社会主义新农村建设的样板。
双带动：全市200个示范村党支部，每个帮带1—2个后进村党支部；全市2万名“双强”党员、“双强”干部，每名帮带1—2个贫困户。
双推进：推进农村基层组织建设，推进社会主义新农村建设。通过3年左右的努力，全市80%以上的乡镇党委达到“五个好”标准，75%以上的村党支部达到“五个好”标准，70%以上的村“两委”干部达到“双强”标准，60%以上的农村党员达到“双强”标准，一大批村基本达到“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求。
三、具体措施
改革开放以来，我市涌现出了一大批先进典型，形成了新乡市特有的先进典型群体优势。促使先进更先进，先进带后进，党员帮群众，致富能手带农户，充分发挥先进典型的示范带动作用，加快推进我市社会主义新农村建设，是一项长期性的重要任务。
1、培育示范乡镇党委。乡镇党委处于承上启下的重要位置，在农村基层组织建设和社会主义新农村建设中负有直接责任。市级培育20个示范乡镇党委，每个县（市）培育3—5个示范乡镇党委，每个区培育1—2个示范乡镇党委，在全市形成争创社会主义新农村建设示范乡镇党委的格局。在社会主义新农村建设中，示范乡镇党委要按照“五个好”的标准，切实加强自身建设，着力抓好村级组织建设，努力推进乡镇职能转变，强化社会管理和公共服务功能，把工作重点转向加强领导、统筹协调、营造发展环境、维护社会稳定、促进农村经济发展上来，在全市乡镇党委建设和小城镇建设中真正起到示范作用。
2、培育示范村党支部。农村党支部是农村各种组织的领导核心，在社会主义新农村建设中起着基础和关键的作用。市级培育200个示范村党支部，每个县（市）培育30—40个示范村党支部，每个区培育5—8个示范村党支部，每个乡镇培育3—5个示范村党支部，在全市形成争创社会主义新农村建设示范村党支部的格局。各级党委要积极探索先进更先进、先进村永葆先进性的长效机制，时刻关注先进村在基层组织建设、干部队伍建设、党员队伍建设和新农村建设等方面的情况，帮助先进村解放思想、开阔眼界、自我加压、完善工作机制，使先进村始终有一个好的带头人，有一个坚强的战斗堡垒，有一支模范的党员队伍，有一个明确的发展思路，有一个良好的干事创业氛围，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，自觉坚持“三个文明”一起抓，真正把先进村建成全市社会主义新农村建设的样板村。
3、带动后进村。一是先进村带动后进村。全市200个示范村，采取组织牵线、自愿联合、优势互补、共同发展的办法，每个先进村与1—2个经济基础薄弱、相对贫穷落后的村结成帮带对子，开展帮带活动。先进村重点在思想观念、精神状态、发展思路、班子建设等方面进行帮助。同时，根据实际情况在项目、技术、资金等方面进行扶持。通过3年左右的努力，使300个左右的经济基础薄弱村进入到中等发展水平村行列。
二是帮助和扶持中等发展水平村，催生一批新典型。全市选择400个左右组织健全、班子团结、干群和谐、具有一定经济基础的中等发展水平村，促使他们向先进学习，增强加快发展信心，激发干事创业热情。引导他们紧紧抓住国家对农村的扶持力度不断加大的机遇，尽快改变基础设施落后、农业产业结构单一、经济发展较慢等问题。通过先进示范、国家扶持、自身努力，力争用3年左右的时间，使这些村基本实现经济长足发展，初步跨入先进村行列，成为中间赶先进的示范村，涌现出一批社会主义新农村建设的先进典型。
三是加大对软弱涣散村的整治力度。全市每年倒排300个左右软弱涣散、管理混乱的村，作为治理整顿的重点村。市、县、乡下派得力干部进行集中整治，解决突出问题，引导党员、干部和群众比发展、比致富、比文明，把思想和精力凝聚到建设社会主义新农村上来，逐步走上制度化、规范化管理的轨道。
4、“双强”党员、“双强”干部带贫困户。全市培育2万名“双强”党员、“双强”干部。充分发挥他们在建设社会主义新农村中的先锋模范作用和示范带头作用，每名“双强”党员、“双强”干部帮带1—2个贫困户，帮助他们解放思想、转变观念、增强发展意识，学习致富技术，提高致富本领，支持发展种植业、养殖业和第三产业，解决他们生产和生活中遇到的实际困难。通过3年左右帮带，使他们摆脱贫困面貌，初步实现生活宽裕。
5、大力培养、积极发展农村骨干分子入党。建设社会主义新农村，需要靠农村基层党组织的坚强领导，需要靠农村广大党员的先锋模范作用，同时还要靠一大批农村科技示范户、种植养殖能手、外出务工经商人员等经济能人的示范带动作用。各级党组织要遵循党员发展方针，积极主动地把致富能手培养成为党员，把党员培养成为致富能手，在全市农村造就一支宏大的带领群众奔小康、带领群众共同致富的领跑员队伍。同时，在全市进一步深化农村无职党员“设岗定责”、“结对帮扶”、“分类管理”、“党员责任区”、“党员示范户”、“党员承诺制”等措施，引导他们在宣传党的政策、自己致富带领群众致富，维护社会稳定、建设社会主义新农村等工作中，发挥先锋模范作用。
6、选准配强村党支部班子。建设社会主义新农村关键是配好村级班子，选好村级带头人。要适应建设社会主义新农村的需要，不断改革和创新村干部的选拔任用机制，扩大视野，拓宽渠道，不断挖掘农村基层干部队伍新的“源头活水”，促进农村各个方面的优秀人才脱颖而出。要注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部。继续做好鼓励和引导高校毕业生面向农村基层就业工作。对于村里一时没有合适人选的，可以打破地域和身份界限，面向社会公开招聘或选派机关干部到村任职。实施“大学生村干部”计划，选派机关、事业单位优秀青年干部到农村担任“大学生村干部”；选拔农村“两委”干部及优秀青年到高校进行大专学历培训。
7、创新党组织的设置形式。适应农村新形势的需要，科学合理地设置党组织。探索、推进“村企联建”党组织的方式。对具备一定实力的企业，企业和村可联建党组织，实行以企带村；对实力雄厚的企业，在双方自愿的基础上，企业党组织书记可同时兼任几个村的党组织书记。2006年，全市选择10个以企带村试点；随着民营企业的逐步发展壮大，再进一步扩大。同时，积极探索“村村联建”党组织方式，探索把党组织建立在产业链、专业协会和各种联合体上。总的原则是，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索其他设置形式。
四、组织领导
1、落实领导责任。这项活动由市党的基层组织建设工作领导小组主抓。各县（市、区）委、乡镇党委要把这项工作列入重要议事日程，认真研究部署。县（市、区）委书记要创造环境，组织部门要发挥牵头作用，乡镇党委要具体抓落实，乡镇党委书记是第一责任人。建立县、乡两级领导联系点制度，县（市、区）党政班子成员联乡包村，乡镇领导班子成员联村包户，深入基层调研指导，推动活动扎实开展。
2、形成工作合力。要动员各方面力量，形成齐抓共管的工作格局和持久推进的工作机制。建立信息反馈和督查通报制度，强化日常督查和分类指导，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。要把这项活动与社会主义新农村建设、“双强”工程建设、驻村工作、“千名干部下访”活动、“大学生村干部”计划、优秀青年干部到农村基层挂职锻炼等项工作有机结合，整体推进农村基层党建工作。
3、建立激励机制。各级新闻媒体要加大宣传力度，及时报道好经验、好做法，为活动的深入开展营造良好的舆论氛围。市、县两级组织部门要适时召开经验交流会、工作推进会，总结活动做法，研究解决问题；要与党建工作表彰相结合，对社会主义新农村建设示范乡镇党委、示范村党支部进行挂牌，对“双示范、双带动、双推进”活动中涌现出来的先进典型进行表彰。
4、注重工作创新。“双示范、双带动、双推进”活动是适应社会主义新农村建设需要，加强和改进农村党的基层组织建设的新探索。各级党组织要结合自身实际，创新工作思路，创新工作方法，总结工作经验，务求取得实效。
附件1：
新乡市示范乡镇党委标准
1、领导班子好。党政班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观；班子结构合理，党政领导团结协作，整体功能强，党委的领导核心作用发挥得好；班子成员勤政廉政，实干创业，风清气正；党委书记讲党性，讲原则，讲纪律，讲大局，作风实，思路清，能力强，威信高。乡、村党员干部和群众对领导班子和党委书记满意率高。
2、党员干部队伍好。乡镇机构设置、人员配备符合规定，干部队伍年龄、文化结构合理；干部教育和培训、管理和监督措施有力，广大干部有强烈的敬业精神和公仆意识，满腔热情为群众服务，千方百计为发展经济服务；乡镇干部和站所职工具备与岗位职责相适应的政策水平和业务能力，正确执行政策，坚持依法办事，善于做群众工作，群众满意率高。
3、工作机制好。乡镇工作程序规范，服务优质高效；建立健全党的民主集中制、党的生活、加强村党支部和乡镇直单位党组织建设等制度；完善落实乡镇干部的培训、目标管理、廉洁自律等制度；坚持乡镇机关政务公开、民主监督制度；健全落实村级组织和村级干部管理制度；乡镇机关和事业站所办事高效、运转协调，各项工作走上制度化、规范化轨道。
4、新农村建设业绩好。始终把发展作为第一要务，经济发展规划符合实际，目标明确具体，措施切实可行；农村经济结构调整力度较大，农业产业化经营水平较高，有效益好的骨干龙头企业，有本地特色的支柱产业；非公有制经济发展迅速，农民收入水平较高，财政收入增长速度较快；各项经济指标在全市位于先进行列、在本县（市、区）名列前茅；村镇建设规划科学，布局合理；注重基础设施和教育、卫生、文化等设施建设，小城镇功能比较完善；无班子瘫痪村，无连续三年发展党员空白村，无阵地建设薄弱村，无干部补贴拖欠村；计划生育达到规定指标，信访工作达到“三无”，无重大刑事治安案件发生，社会和谐稳定。
5、农民群众反映好。健全定期听取群众意见制度，直接与群众联系，倾听群众呼声，诚心诚意为农民群众办实事、好事，及时解决群众关心的热点、难点问题；不搞虚报浮夸，不搞形式主义；严格执行上级有关厉行节约、制止奢侈浪费的规定；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众的拥护和满意；党组织和乡镇干部在群众中形象较好，党群、干群关系比较融洽。
附件2：
新乡市示范村党支部标准
1、有一个好班子，尤其要有“双强”党支部书记。党支部核心领导作用发挥得好，支持村委会依法行使职权，村委会能够牢固树立党的观念，自觉接受村党支部的领导，有规范的村级组织活动场所，党支部活动规范。村党支部书记政治立场坚定，能够模范执行党在农村的方针、政策；具有较强的市场经济意识和经营管理才能，能够带头勤劳致富；具有带领群众共同致富的热情和能力，组织带领全村群众发展经济，建设社会主义新农村；清正廉洁，办事公道，作风民主，有较高的群众威信。
2、有一支“双强”党员干部队伍。村“两委”班子精干高效，年龄、文化结构比较合理；党员干部政治强、自己致富带领群众致富能力强，积极帮带贫困户；党员干部教育管理和监督措施得力，民主评议支部、民主评议党员干部、无职党员设岗定责制度落实；有规范的村级组织活动场所，电化教育、远程教育设施齐全并发挥作用；重视发展党员工作和后备干部队伍建设，每年至少发展1名党员。
3、有一个好的工作机制。稳定完善土地承包关系，保障农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权；完善和落实村党支部“两推一选”和村民委员会选举制度，村“两委”联席会议研究决策村务重大问题制度，村委会定期向党支部汇报工作及重大事项请示报告制度，以村民会议、村民代表会议和“干群民主议事会”为重要形式的民主议事制度，村务公开及民主管理制度，村民自治章程和村规民约；村“两委”职责明确，关系协调；其他村级组织健全，并能发挥应有作用。
4、有一个好的新农村建设业绩。建设社会主义新农村规划和措施切实可行，积极推进农业产业化经营，有一定规模和效益的主导产业；社会化服务体系比较健全，能够为农民生产、生活提供有效服务；农民收入稳步增长，各项经济指标在本乡（镇）名列前茅；村集体经济实力较强且逐年递增；村部、学校、卫生室及文化设施比较齐全，村容村貌整洁美观；积极发展农村教育和文化事业，社会和谐稳定，村风民风良好，计划生育、社会治安综合治理、信访等工作达到规定目标，无集体上访和重大刑事案件。
5、有一个群众满意的好形象。尊重农民，爱护农民，注重公益性事业投入，每年诚心诚意为群众办几件看得见、摸得着的实事好事；群众关心的热点难点问题及时认真予以解决；工作措施符合群众意愿，群众对本村经济发展、村务管理满意率较高；村干部工作作风和工作实绩得到群众拥护和满意，党群、干群关系比较融洽。